桂某某与北京市西城区城市管理综合行政执法监察局再审审查与审判监督行政裁定书

 来源:中国裁判文书网 发布时间:2020/8/24 13:23:06 点击数:
导读:桂某某与北京市西城区城市管理综合行政执法监察局再审审查与审判监督行政裁定书北京市高级人民法院行政裁定书(2017)京行申1529号再审申请人(一审原告、二审上诉人)桂某某,男,1964年8月21日出生,汉族,住北京市

桂某某与北京市西城区城市管理综合行政执法监察局再审审查与审判监督行政裁定书

北京市高级人民法院

行 政 裁 定 书

(2017)京行申1529号

再审申请人(一审原告、二审上诉人)桂某某,男,1964年8月21日出生,汉族,住北京市西城区。

委托代理人张文炎,北京市华伦律师事务所律师。

被申请人(一审被告、二审被上诉人)北京市西城区城市管理综合行政执法监察局,住所地北京市西城区XX胡同XX号。

法定代表人海峰,局长。

委托代理人高川,北京市西城区城市管理综合行政执法监察局干部。

委托代理人李肇庆,北京市西城区城市管理综合行政执法监察局干部。

再审申请人桂某某因诉北京市西城区城市管理综合行政执法监察局(以下简称西城区城管局)强制拖离便民商亭一案,不服北京市第二中级人民法院(2017)京02行终1464号行政判决(以下简称原审判决),向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查,现已审查终结。

桂某某提起再审称,一、原审法院认定西城区城管局的行为是“行政强制措施”属于认定事实错误,即使是,也未履行相关程序,且未告之其存放地点。二、按照《关于执行<北京市市容环境卫生条例>法律适用问题的意见(试行)》,被申请人的强制拖离之行为亦属严重违法。三、原审对证据的认证有误。故请求撤销原一、二审判决,由北京市高级人民法院提审,并确认西城区城管局的行为违法。

西城区城管局答辩称,将该便民商亭拖离,实质是没收。根据《北京市市容环境卫生条例》第三十五条的规定,其作出被诉行为于法有据。其行为亦可视为根据《中华人民共和国行政强制法》第五十二条之规定立即实施代履行。故原审判决正确,不应提起再审。

本院认为,西城区城管局作出被诉行为所依据的《北京市市容环境卫生条例》第三十五条规定,“任何单位和个人不得擅自占用城市道路、人行过街桥、人行地下过街通道及其他公共场所堆物堆料、摆摊设点,影响市容环境卫生……违反第一款规定的,责令改正,没收违法所得和非法财物,并可处500元以上5000元以下的罚款”。此系行政处罚条款,并未规定行政强制措施。且根据西城区城管局的陈述,其将桂某某的便民商亭拖离实质上是予以没收。由此可以认定,被诉行为系西城区城管局实施的行政处罚行为。原审判决未依照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定对被诉行为的合法性进行审查,适用法律错误。综上,本案符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第(四)项规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十二条第二款,《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十八条的规定,裁定如下:

一、指令北京市第二中级人民法院再审。

二、再审期间,中止原审判决的执行。

审 判 长  胡华峰

审 判 员  贾宇军

代理审判员  周凯贺

二〇一八年三月二十八日

书 记 员  胡佳明

 


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